Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025;
Căn cứ các Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư: số 126-KL/TW ngày 14/02/2025 về một số nội dung, nhiệm vụ tiếp tục sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị năm 2025; số 127-KL/TW ngày 28/02/2025 triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; số 137-KL/TW ngày 28/3/2025 về Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính (ĐVHC) các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp; Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 về Hội nghị lần thứ 11 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII.
Căn cứ Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; Công văn số 03/CV-BCĐ ngày 15/4/2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp ĐVHC các cấp và xây dựng mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp; về tổ chức bộ máy, CBCCVC khi thực hiện sắp xếp.
Căn cứ Hướng dẫn số 02/HD-UBND ngày 17 tháng 4 năm 2025 của UBND thành phố Hà Nội về việc hướng dẫn tổ chức lấy ý kiến Nhân dân và thông qua HĐND các cấp về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Căn cứ kế hoạch số 142/KH-UBND ngày 18/4/2025 của UBND huyện Ứng Hoà về việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân và thông qua HĐND các cấp về sắp xếp
đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện Ứng Hoà
UBND xã Đồng Tân xây dựng Kế hoạch tổ chức lấy ý kiến Nhân dân và trình kỳ họp HĐND các cấp về phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã mới sẽ hình thành với những nội dung cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Tổ chức thực hiện tốt nội dung lấy ý kiến Nhân dân và thông qua kỳ họp HĐND các cấp về phương án sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã mới của huyện Ứng Hòa, đảm bảo công khai, dân chủ.
2. Yêu cầu
- Thông tin, tuyên truyền đầy đủ, kịp thời đến Nhân dân về lý do, sự cần thiết của phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã để từ đó tạo sự đồng thuận, thống nhất cao của các cấp ủy Đảng, chính quyền và Nhân dân địa phương.
- Tổ chức địa điểm lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình phù hợp với đặc điểm dân cư, đảm bảo an toàn, tiết kiệm, hiệu quả, công khai, dân chủ và đúng quy định của pháp luật.
- Trình kỳ họp HĐND các cấp thống nhất tán thành chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp xã, đảm bảo thời gian, tiến độ.
II. NỘI DUNG, THỜI GIAN, HÌNH THỨC LẤY Ý KIẾN CỬ TRI
1. Công tác thông tin, tuyên truyền
- Cấp ủy Đảng, chính quyền, UBMTTQVN và các đoàn thể chính trị - xã hội của xã có trách nhiệm chỉ đạo, triển khai thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động bằng các hình thức thiết thực, cụ thể phù hợp với tình hình thực tế đồng thời đảm bảo các yêu cầu về công khai theo quy định; tập trung, tăng cường thông tin, tuyên truyền các nội dung: mục đích, ý nghĩa, sự cần thiết của việc sắp xếp ĐVHC; phương án sắp xếp ĐVHC; đối tượng lấy ý kiến; thời gian tổ chức lấy ý kiến; quyền và nghĩa vụ của cử tri đại diện hộ gia đình trong việc lấy ý kiến đến toàn thể cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân trên địa bàn hiểu rõ lý do và sự cần thiết sắp xếp ĐVHC cấp xã, từ đó tạo sự đồng thuận, nhất trí cao trong quá trình thực hiện.
- Thời gian thực hiện tuyên truyền, vận động từ khi có chủ trương của thành phố đến khi kết thúc việc lấy ý kiến Nhân dân.
- Tài liệu tuyên truyền phục vụ lấy ý kiến Nhân dân: Phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn mà hộ gia đình cư trú.
2. Tổ chức lấy ý kiến Nhân dân
2.1. Nội dung Phương án, phạm vi lấy ý kiến cử tri
a) Nội dung Phương án
- Nhập toàn bộ diện tích và dân số của các xã Trung Tú, Đồng Tân, Trầm Lộng, Minh Đức, Kim Đường, Đông Lỗ, Đại Cường, Đại Hùng thành 01 đơn vị hành chính mới và tên gọi của đơn vị hành chính mới là Ứng Hòa.
b) Phạm vi lấy ý kiến cử tri
Tổ chức lấy ý kiến cử tri trên phạm vi tất cả các xã Đồng Tân.
2.2. Đối tượng lấy ý kiến
- Đối tượng lấy ý kiến: cử tri là đại diện hộ gia đình thường trú trên địa bàn xã.
- UBND Đồng Tân lập danh sách người đại diện hộ gia đình có hộ khẩu thường trú trên địa bàn, các thôn tổ chức rà soát nhân hộ khẩu của thôn theo tiêu chí, hộ thường xuyên cư trú tại thôn, hộ không thường xuyên cử trú để thực hiện lấy ý kiến theo Mẫu gửi kèm theo. Thời gian lập danh sách xong trong ngày 18/4/2025.
(Danh sách cử tri theo biểu mẫu số 01 kèm theo).
2.3. Hình thức tổ chức lấy ý kiến
Việc phát phiếu lấy ý kiến trực tiếp cho đại diện hộ gia đình hoặc tổ chức hội nghị cử tri đại diện hộ để phát phiếu lấy ý kiến do UBND cấp xã quyết định (tùy theo điều kiện cụ thể, địa phương lựa chọn hình thức phù hợp).
2.4. Nội dung lấy ý kiến
- Xin ý kiến cử tri về phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã mới sẽ hình thành.
- Xin ý kiến về dự kiến tên gọi của đơn vị hành chính mới.
- Phiếu lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình gồm có các mục cử tri đồng ý, không đồng ý.
(Phiếu lấy ý kiến cử tri thực hiện theo mẫu số 02 kèm theo).
2.5. Thành lập Tổ lấy ý kiến Nhân dân và nhiệm vụ của Tổ lấy ý kiến Nhân dân.
a) Chậm nhất trong ngày 19/4/2025, ban hành xong Quyết định thành lập các Tổ lấy ý kiến Nhân dân theo địa bàn thôn, tổ dân phố hoặc theo khu vực; thành viên mỗi Tổ do địa phương quyết định.
Tùy theo đặc điểm về dân cư của từng thôn, để thành lập các Tổ lấy ý kiến cử tri nhằm hoàn thành công tác triển khai lấy ý kiến cử tri đảm bảo an toàn, tiết kiệm, hiệu quả, công khai, dân chủ.
b) Cơ cấu, thành phần Tổ lấy ý kiến Nhân dân gồm:
- Tổ trưởng là Bí thư chi bộ hoặc Trưởng thôn;
- Các Tổ viên là đại diện các tổ chức chính trị - xã hội và người dân có uy tín ở thôn, tổ dân phố, khu dân cư;
- Thư ký là thành viên của Tổ là cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách… đang sinh hoạt, công tác trên địa bàn để hỗ trợ hiệu quả việc tổng hợp, báo cáo kết quả lấy ý kiến.
2.6. Tổ chức lấy ý kiến Nhân dân
- Tổ lấy ý kiến Nhân dân có trách nhiệm nhận Phiếu lấy ý kiến do UBND xã cấp.
- Tổ trưởng phân công cho các thành viên Tổ triển khai đến các hộ gia đình phát phiếu lấy ý kiến cử tri; hoặc phát phiếu lấy ý kiến tại cuộc họp thôn, tổ dân phố hoặc khu vực để lấy ý kiến.
Việc phát phiếu, thu phiếu lấy ý kiến cử tri được thực hiện một cách khoa học, chặt chẽ, cụ thể như sau:
a) Trường hợp phát phiếu lấy ý kiến tại hộ gia đình
- Khi đến hộ gia đình, Tổ lấy ý kiến Nhân dân phát phiếu cho cử tri đại diện hộ gia đình, cử tri đại diện hộ gia đình ký nhận (hoặc điểm chỉ nếu cử tri không biết chữ) việc nhận phiếu vào danh sách nhận phiếu.
- Sau khi nhận phiếu, cử tri đại diện hộ gia đình nghiên cứu xem xét cho ý kiến vào ô "đồng ý" hoặc "không đồng ý" vào mỗi mục trên phiếu sau đó ký tên (hoặc điểm chỉ nếu cử tri không biết chữ) trên phiếu và bỏ phiếu vào hòm phiếu.
b) Trường hợp tổ chức họp cử tri đại diện hộ gia đình để lấy ý kiến
Tổ lấy ý kiến phát phiếu cho cử tri đại diện hộ gia đình tại hội nghị. Các cử tri nghiên cứu xem xét cho ý kiến vào ô đồng ý hoặc không đồng ý vào mỗi mục trên phiếu, sau đó ký tên trên phiếu và bỏ phiếu vào hòm phiếu theo hướng dẫn của Tổ lấy ý kiến.
c) Tiến hành kiểm phiếu
- Trước khi tiến hành việc kiểm phiếu, Tổ trưởng Tổ lấy ý kiến Nhân dân mời 02 cử tri có uy tín trong nhân dân để chứng kiến việc kiểm kê số phiếu phát ra, số phiếu thu về; số phiếu hỏng; số phiếu chưa sử dụng và chứng kiến việc kiểm phiếu.
- Tổ lấy ý kiến Nhân dân thực hiện kiểm phiếu đảm bảo chính xác và ghi biên bản kiểm phiếu với các nội dung sau:
+ Tổng số hộ gia đình của thôn (hoặc của từng khu vực lấy ý kiến); số lượng hộ gia đình tham gia lấy ý kiến; số phiếu phát ra, số phiếu thu vào, số phiếu hợp lệ, số phiếu không hợp lệ.
(Phiếu hợp lệ là phiếu đúng mẫu quy định, có đóng dấu của Ủy ban nhân dân cấp xã, phải được đánh dấu vào 01 trong 02 ô "đồng ý" hoặc "không đồng ý" vào phiếu theo quy định; Phiếu không hợp lệ là phiếu không đúng mẫu quy định; phiếu không đóng dấu của Ủy ban nhân dân xã; phiếu đánh dấu vào cả hai ô đồng ý và không đồng ý hoặc cả hai ô đều không đánh dấu).
+ Xác định số lượng phiếu đồng ý, không đồng ý, tỷ lệ số phiếu đồng ý, không đồng ý với từng nội dung trong phiếu lấy ý kiến trên tổng số hộ gia đình của thôn, tổ dân phố hoặc khu vực lấy phiếu.
- Niêm phong phiếu: Sau khi hoàn thành việc kiểm phiếu, Tổ lấy ý kiến Nhân dân có trách nhiệm niêm phong toàn bộ phiếu hợp lệ, không hợp lệ, phiếu hỏng, phiếu chưa sử dụng bàn giao cho Ủy ban nhân dân xã. Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm lưu trữ phiếu được niêm phong theo quy định của pháp luật về lưu trữ.
(Biên bản kiểm phiếu theo mẫu số 03 kèm theo)
+ Sau khi lập Biên bản kiểm phiếu, tiến hành tổng hợp kết quả lấy ý kiến Nhân dân theo từng nội dung trong Phiếu.
(Báo cáo tổng hợp kết quả theo mẫu số 04 kèm theo)
Thời gian lấy ý kiến Nhân dân: từ ngày 19/4/2025 đến 17h ngày 21/4/2025. (đối với những đơn vị hoàn thành sớm thì tiến hành kiểm phiếu ngay)
2.7. Báo cáo kết quả lấy ý kiến cử tri
- UBND xã lập báo cáo kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn (theo biểu mẫu số 04 kèm theo), gửi đến Hội đồng nhân dân cùng cấp và Ủy ban nhân dân huyện (qua phòng Nội vụ).
Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong ngày 22/4/2025.
III. TỔ CHỨC KỲ HỌP HĐND CÁC CẤP THÔNG QUA CHỦ TRƯƠNG SẮP XẾP, TỔ CHỨC LẠI ĐVHC CẤP XÃ
1. Tổ chức kỳ họp HĐND cấp xã
Căn cứ kết quả lấy ý kiến Nhân dân, UBND cấp xã tổng hợp kết quả lấy ý kiến Nhân dân báo cáo Đảng ủy, Thường trực HĐND cùng cấp quyết định tổ chức kỳ họp HĐND theo quy định; HĐND cấp xã tiến hành thảo luận, biểu quyết tán thành chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã và ban hành Nghị quyết. Hoàn thiện Nghị quyết và trích biên bản kỳ họp HĐND cấp xã kèm theo Tờ trình của UBND cấp xã gửi đến UBND cấp huyện. Thời gian thực hiện chậm nhất ngày 24/4/2025.
IV. HỒ SƠ ĐỀ ÁN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ
1. Số lượng yêu cầu: 20 bộ, bản chính.
2. Hồ sơ gồm có:
| STT | Danh mục | Số lượng | Ghi chú |
| II | Cấp xã | | |
| 1 | Tờ trình của UBND cấp xã trình UBND cấp huyện | 20 | |
| 2 | Nghị quyết HĐND cấp xã | 20 | |
| 3 | Biên bản họp HĐND cấp xã | 20 | |
| 4 | Tờ trình UBND cấp xã trình HĐND cấp xã | 20 | |
| 5 | Báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri và HĐND cấp xã | 20 | |
| 6 | Biên bản kiểm phiếu | 20 | |
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Chỉ đạo, triển khai thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động các tổ chức và Nhân dân trên địa bàn hiểu rõ lý do và sự cần thiết của việc sắp xếp đơn vị hành chính, từ đó tạo sự đồng thuận, nhất trí cao của Nhân dân địa phương. Chỉ đạo thực hiện tốt công tác lấy ý kiến Nhân dân về phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện.
2. Đề nghị Thường trực HĐND xã
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra HĐND cấp xã tổ chức kỳ họp HĐND cấp xã tán thành chủ trương về nội dung của Phương án;
- Trình HĐND cấp huyện tổ chức kỳ họp HĐND cấp huyện tán thành chủ trương về nội dung Phương án;
- Tổng hợp và lập báo cáo kết quả lấy ý kiến cử tri, kết quả kỳ họp HĐND cấp mình và hoàn thiện hồ sơ gửi cơ quan cấp trên đảm bảo thành phần hồ sơ và thời gian quy định.
3. Đề nghị UBMTTQ xãvà các đoàn thể chính trị xã
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ chủ động, phối hợp với Đảng ủy, UBND xã thực hiện tốt công tác tuyên truyền về lý do, sự cần thiết của Phương án, tạo sự đồng thuận và tích cực tham gia trong Nhân dân và nắm tình hình đoàn viên, hội viên để kịp thời định hướng dư luận xã hội.
5. Công chức VP - TK
- Là cơ quan thường trực giúp UBND xã theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các thôn triển khai tổ chức thực hiện Kế hoạch này. Tổng hợp, báo cáo UBND xã về tình hình, tiến độ và kết quả thực hiện.
- Chủ trì, phối hợp với cán bộ, công chức chuẩn bị nội dung mẫu gồm: phiếu lấy ý kiến cử tri, mẫu Biên bản, mẫu Báo cáo kết quả lấy ý kiến cử tri và bàn giao cho thôn trong ngày 18/4/2025.
- Chủ trì tham mưu UBND xã hoàn thiện hồ sơ báo cáo UBND huyện để trình, HĐND xã, họp thông qua nội dung Phương án theo quy định.
6. Cán bộ Tài chính kế toán
Hướng dẫn các cán bộ, công chức và các thôn về sử dụng nguồn kinh phí tổ chức thực hiện việc lấy ý kiến Nhân dân và tổ chức kỳ họp HĐND cấp xã thông qua Phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã.
7. Công chức Văn Hoá – Thông tin; Đài truyền thanh các xã, thị trấn
- Đăng tải Phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã phục vụ việc lấy ý kiến Nhân dân trên Cổng thông tin điện tử xã để đông đảo Nhân dân được biết.
- Xây dựng chuyên mục phát thanh để tuyên truyền thường xuyên để nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa của việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, quyền và nghĩa vụ của cử tri đại diện hộ gia đình, động viên khuyến khích cử tri tham gia tích cực khi cơ quan có thẩm quyền tổ chức lấy ý kiến để nội dung lấy ý kiến cử tri đạt kết quả tốt.
8. Các cán bộ, công chức và các thôn
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp với công chức VP – TK trong việc tổ chức thực hiện tốt nội dung lấy ý kiến Nhân dân và trình kỳ họp HĐND các cấp theo kế hoạch.
9. Ban Chỉ huy quân sự xã, Công an xã
Phối hợp các đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn xã trong quá trình sắp xếp ĐVHC cấp xã; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp xã và công tác tổ chức lấy ý kiến nhân dân tại xã.